中國稅網     2009-01-22

　　上海市6家融資租賃公司向市政府所作的300億元公共基礎設施建設投資承諾一直難以兌現；北京中聯新興建設機械租賃有限公司一筆最大金額的融資租賃合同遲遲不能簽字；天津市幾家融資租賃公司向中國外商投資企業協會租賃委員會請示：迫于經營壓力，能否先行抵扣進項增值稅，等政策明確后再做調整…… 

　　特殊行業遇到的特殊難題 

　　“壓力太大，快頂不住了。”這是中國外商投資企業協會租賃委員會常務副會長屈延凱見到記者之后說的第一句話。而在此前一天，他剛從哈爾濱就增值稅轉型對融資租賃行業的影響調研回來。他說，現在咨詢電話每天接連不斷，眼看著增值稅轉型政策已經開始實施了，關于融資租賃方面的增值稅政策還是沒有明確，融資租賃企業及承租企業都十分著急。 

　　按照增值稅轉型的要求，從2009年1月1日起企業新購入設備可直接抵扣增值稅。期盼多年的增值稅轉型終于付諸實施，這讓很多企業欣喜不已。但融資租賃企業及通過融資租賃獲取固定資產的企業卻“高興不起來”，因為增值稅暫行條例及其實施細則對融資租賃行為是否“視同銷售”并未明確。“政策沒有明確規定，意味著企業從融資租賃公司租賃的機器設備中所含的增值稅進項稅額，不能在銷項中得到抵扣。這對于一臺機器動輒幾百萬元甚至上千萬元的工程機械租賃業來說，絕對不是個小事。”屈延凱說。 

　　民生金融租賃股份有限公司首席分析師趙小川

　　舉例說，一家企業通過購買的方式獲得1000萬元人民幣的機械設備，雖然可以抵扣進項增值稅，卻要擠占大量的經營資金，對自有資金不是很豐厚、融資存在一定困難的絕大多數中小企業來說，直接花錢購買設備絕不是個明智的選擇。而融資租賃剛好能幫助企業解決這一難題。趙小川解釋說：“比如，企業想使用一種機器，但太貴買不起，就找融資租賃公司協商，融資租賃公司同意后出錢購買，然后出租給企業使用，企業付給融資租賃公司租金。這樣，企業相當于只付租金就用上了機器。”因此，融資租賃方式在近年來越來越受青睞，而融資租賃行業也得以快速發展。 

　　趙小川說，在增值稅轉型前，企業購進固定資產不能抵扣增值稅，也就是說企業不論是直接購買還是融資租賃機器設備都不能抵扣。但轉型政策實施后，由于融資租賃企業主要繳納營業稅，不能向承租企業開具增值稅專用發票，這就使得同樣的固定資產，只是由于取得的方式不同，通過融資租賃方式取得固定資產的企業，就不能抵扣進項增值稅。這不僅是不公平的，也影響到融資租賃行業的健康發展。 

　　此前擴大增值稅抵扣范圍試點的地區，對融資租賃業務適用政策的有關規定就不明確。那時候，屈延凱已經敏銳地注意到了這個問題，并以行業協會的名義向有關部門呼吁過此事，也提醒過業內企業。但由于融資租賃行業在東北等試點地區發展比較緩慢，融資租賃企業數量較少，加之其他非試點地區的融資租賃企業感覺“這個問題離自己還比較遙遠”，他的呼吁并沒有得到有關各方的重視。直到增值稅全面轉型，融資租賃企業及承租企業才意識到問題的嚴重性。 

　　抵扣問題鎖住融資租賃行業發展的“命門” 

　　北京中聯新興建設機械租賃有限公司財務部經理楊志憂心忡忡地告訴記者，由于通過融資租賃方式添置固定資產不能抵扣增值稅，無疑會增加企業的采購成本，很多企業可能不再選擇此種方式購置設備。而事實上，現在很多企業已經開始盤算這本賬，還有不少企業拒絕簽訂新的購買合同，一些資金緊張的企業在更新設備方面也選擇了暫時“按兵不動”。這不，就在前不久，該公司與一家大企業簽訂的融資購進5.3億元設備的“大單子”，就受阻在了抵扣問題上，遲遲簽不下來。 

　　屈延凱告訴記者，在國家啟動4萬億元擴大內需財政政策之后，上海融資租賃協會向上海市政府承諾，投資300億元參與公共基礎設施建設。但增值稅轉型政策實施后，該協會6家融資租賃公司的客戶，發現采取融資租賃方式無法實現增值稅的抵扣后，紛紛減少或者暫緩了與市政府的合作。 

　　“融資租賃不能抵扣增值稅，很有可能產生‘蝴蝶效應’，到時候難辦的就不僅僅是融資租賃行業，而極有可能是全部行業。”趙小川如是說。 

　　“這絕對不是危言聳聽。”趙小川分析說，全球性的金融危機爆發后，在我國出臺的所有宏觀政策中，增值稅全面轉型無疑是對所有行業最為利好的一個。從稅收政策對融資租賃行業一貫的支持來看，這次增值稅轉型從本質上講也是想通過減稅，進一步減輕企業負擔，刺激企業投資，從而促進包括融資租賃行業在內的所有行業的發展。但目前卻因為抵扣問題，幾乎鎖住了整個融資租賃行業發展的“命門”。

　　按照現行政策規定，經營融資租賃業務企業，如果經中國人民銀行批準，無論租賃的貨物的所有權是否轉讓給承租方，均按《中華人民共和國營業稅暫行條例》的有關規定繳納營業稅，不繳納增值稅。若未經批準，租賃的貨物的所有權轉讓給承租方的，繳納增值稅，不繳納營業稅；租賃的貨物的所有權未轉讓給承租方的，繳納營業稅，不繳納增值稅。 

　　換句話說，增值稅轉型后，無資質的內資租賃公司，在開展融資性租賃業務時，其客戶可以按照17％的稅率進行增值稅抵扣，但有融資租賃資質的租賃公司，其客戶反而無法抵扣。長此以往，有資質的融資租賃公司將面臨逐步失去客戶，甚至被排斥出局的危險境地。 

　　“這不僅對已經取得資質的融資租賃企業不公平，而且將在一定程度上打破原有的市場秩序。”屈延凱焦急地說。他介紹，目前全國有資質的企業只有150多家，大部分都沒有資質。融資租賃企業擁有資質對規范行業發展意義重大，行業協會也正在努力地做工作。但在增值稅可以抵扣的現實利益驅動下，企業取得資質的動力會大大減弱，這個問題讓融資租賃行業協會感到“很難辦”。